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到2022年福彩公益金逾半数将用于支持养老
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  2019-7-29 9:55:07    来源:    作者:       打印 | 复制 | 保存本页信息

  7月26日,省政府新闻办召开《河北省人民政府办公厅关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》(以下简称《意见》)政策吹风会。省民政厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省社会保险事业管理局的相关负责人,就相关问题进行了解答。

  据介绍,党的十八大以来,随着经济社会发展和医疗水平的提高,河北省老年人口以年均7.6%的速度持续增长,2015年河北省老年人口占比首次超过全国平均水平;2018年底,全省60周岁以上老年人口达到1496.15万,占全省总人口的19.8%,高于国家1.8个百分点。随着城市家庭的小型化和农村劳动力向城市转移,目前河北省50%左右的老年人处于空巢或留守状态,这一比例还将持续提高。

  有数据预测,到2025年河北省60周岁以上老年人口将突破2500万,到2035年河北省老年人口占比将达到30%以上,养老服务已经成为全社会高度关注的热点问题。

  《意见》提出了6个方面23条创新务实措施,指出,在满足当前和今后一个时期特困人员集中供养需求的前提下,推进公办养老机构改革,重点为经济困难失能失智老年人、计划生育特殊家庭老年人提供无偿或低收费托养服务,保障范围之外剩余床位允许向社会开放;优化养老服务供给,今后将通过实施社区和居家养老民心工程、特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程、农村互助幸福院提质增效工程、老年人居家适老化改造工程等措施,补短板强弱项,统筹推进城乡养老服务设施建设;提升政府投入精准化水平,到2022年将不低于55%的福彩公益金用于支持养老服务发展,同时调整完善省级财政支持养老服务的奖补政策。

  解读

  简化程序: 符合登记条件的 可直接依法申请登记

  《意见》指出,全面清理、取消申办养老服务机构的不合理前置审批事项,简化养老服务机构登记程序。直接登记后,民政部门如何掌握养老服务机构信息?如何确保其依法依规运营?

  省民政厅副厅长吴进军表示,这项内容是针对养老机构设立许可取消这一重大政策调整提出的,共包含两层内容。一是设立养老服务机构,符合登记条件的可直接依法申请登记;二是养老服务机构登记注册后应向民政部门备案。

  在登记方面,按照国家和我省现行政策规定,设立营利性养老机构,可直接向市场监管部门申请登记。设立非营利性养老机构,按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》有关规定,由民政部门负责审批,并征求养老行业主管部门意见。

  目前,我省大力推进行政审批改革,市县所有行政审批项目都归口到行政审批局负责。根据要求,我省将设立非营利性养老机构的“双重管理”制度,改革为符合条件的可由市县行政审批局直接登记。市县行政审批局应当准确理解《意见》的规定,加强与民政部门沟通协调,做好非营利性养老机构的直接登记工作。

  在备案方面,我省要求各级民政部门不得再实施许可或者以其他名目变相审批,并对“依法做好登记和备案管理”提出具体要求,即“养老机构登记后即可开展服务活动,并应当向民政部门备案,真实、准确、完整地提供备案信息,填写备案书和承诺书,民政部门应当提供备案回执,书面告知养老机构运营基本条件,以及本区域现行养老服务扶持政策措施清单。”

  民政部门将进一步畅通与行政审批部门的信息渠道,加快与省级共享平台或者省级部门间数据接口实现对接,确保及时掌握养老服务机构登记信息;行政审批部门在办理养老服务机构登记注册时,也要告知养老服务机构30日内到当地民政部门办理备案,并及时将登记基本信息共享至省级共享平台。

  在监管上,省民政厅将坚持“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”,加大对养老服务领域违法违规行为的惩处力度,坚决将那些违法违规的不合格机构逐出市场,促进养老服务高质量发展。

  医养结合: 逾90%养老机构与医疗机构建立合作

  《意见》将医养结合列为我省养老服务创新发展的模式之一。我省医养结合近年取得了哪些进展?《意见》在医养结合方面提出了哪些创新性举措呢?

  省卫生健康委副巡视员尹文晶指出,医养结合,就是医疗卫生服务和养老服务融合发展,满足在家庭、社区和机构养老的老年人医疗卫生服务需求。我省积极推动这项工作。

  加强顶层设计,注重试点先行。石家庄、邯郸、邢台、保定先后被原国家卫生计生委、民政部确定为国家级医养结合试点城市,积极探索,逐步形成具有本地特色的医养结合模式。在继续推进国家和省级试点基础上,我省又在为河北快三平台直接提供健康养老服务的医养结合机构(含健康养老社区)中遴选确定42家省级医养结合试点单位,形成了试点地区和试点单位并行推进的立体试点格局,深入推动试点工作落实,分类探索符合我省实际的医养结合模式。其中邢台市巨鹿县“医养一体、两院融合”的医养结合模式被国家发展改革委、民政部向全国推广。特别是为提高农村医养结合服务能力,开展了村级卫生室托管互助幸福院的基层医养结合试点,整合农村医疗和养老资源,满足农村老年人养老和就医需求。

  截至2018年底,全省90%以上的养老机构与医疗机构建立合作关系,679家养老机构内设了医疗机构,80%以上的医疗机构开设为老年人提供优先挂号、优先就医等便利服务的绿色通道,全省老年人的健康养老服务水平不断提高。

  《意见》进一步简化医养结合设立流程,明确提出“具备法人资格的医疗机构可通过变更登记事项或经营范围开展养老服务”。即具备法人资格的医疗机构设立养老机构或开展养老服务时,可以不另行设立新的法人或进行法人登记,仅需要变更登记事项或经营范围(业务范围)即可。这对推动医养结合发展将起到重要的推动作用。

  消防监管: 严格落实消防安全责任制

  在加强养老机构消防监管方面,省应急管理厅副巡视员王玉洁指出,养老机构属比较特殊的人员密集场所,将严格落实消防安全责任制。指导养老机构制定消防安全制度、灭火和应急疏散预案。特别是对失能和半失能河北快三平台,要专门设计疏散方式和逃生路线,最大限度确保老年人人身安全。

  考虑到养老机构的特殊人群,根据本级政府要求,当发生突然事件和自然灾害时第一时间进行转移和救助,优先进行安置。

  人才培养: 开发公益岗位,推进养老服务吸纳就业

  针对护理人才短缺,省社保局局长李青海指出,《意见》在这方面提出了一系列政策措施。

  加强养老服务从业人员技能提升培训,针对新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生等青年、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员开展免费养老服务职业技能培训。

  开展养老护理员职业技能等级认定,对参加养老服务技能培训并取得相应职业资格和技能等级证书的,按规定给予职业培训补贴、参保企业职工技能提升补贴、初次职业技能鉴定补贴。

  鼓励各类院校特别是职业院校、技工学校设置养老服务相关专业或开设相关课程,提高专业人才培养质量。

  大力推进养老服务吸纳就业。各地开发养老服务公益岗位,优先吸纳就业困难人员、建档立卡贫困人口和高校毕业生就业。

  为高校毕业生等适龄青年开发养老服务见习岗位,提供见习补贴。

  (责任编辑:LCH)

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